О реализации Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

С 1998 года в России действует единая система регистрации прав на недвижимое имущество. Все данные о собственниках вносятся в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости, ранее – единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним). Права считаются зарегистрированными только после внесения такой записи.

При этом права собственности на недвижимость существовали и до 1998 года. Основанием для возникновения могли быть те же документы, что и сейчас (договор купли-продажи, дарение, наследование, приватизация и т.п.). Отдельные сведения о таких регистрациях хранили местные исполнительные органы, но единой системы записей о правах не было.

При введении ЕГРН в 1998 году не был ограничен срок для перевода этих прав в новую систему. Все они признаются юридически действительными.

Так, стоит отметить, что в ЕГРН могли быть не отражены сведения об отдельных объектах, технический и государственный учет которых осуществлялся в соответствии с ранее установленными требованиями закона, при объединении в 2017 году ЕГРП (Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество) и ГКН (Государственный кадастр недвижимости) в единый информационный ресурс – ЕГРН.

Такие объекты имеют статус «ранее учтённых объектов недвижимости». Права на них являются ранее возникшими и признаются юридически действительными.

С 29 июня 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 518-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №518-ФЗ). Законом №518-ФЗ предусмотрено, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по проведению мероприятий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в ЕГРН по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, и мероприятия по обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на такие объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в ЕГРН.

Законом №518-ФЗ не ограничен перечень документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости, при этом такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания

В настоящее время в отношении значительного числа ранее учтенных объектов недвижимости, содержащихся в ЕГРН, сведения не позволяют достоверно установить личность правообладателя (отсутствуют паспортные данные, СНИЛС и т.п.). Наличие таких сведений в ЕГРН обеспечит гражданам защиту их прав и имущественных интересов, убережет от мошеннических действий с их имуществом, позволит внести в ЕГРН контактные данные правообладателей (адресов электронной почты, почтового адреса). Это позволит органу регистрации прав оперативно направить в адрес собственника различные уведомления и обеспечить согласование с правообладателями земельных участков местоположения границ смежных земельных участков, что поможет избежать возникновения земельных споров. А также, если правообладатель пожелает продать или подарить такой объект недвижимости, иным образом распорядиться, ему обязательно нужно зарегистрировать на него своё право.

Таким образом, внесение сведений о ранее учтенном объекте в ЕГРН является необходимым условием для распоряжения недвижимостью, выявление правообладателей ранее учтенных объектов способствует ускорению гражданского оборота и доступности сведений ЕГРН.

Реализация Закона №518-ФЗ не повлечет за собой никаких санкций (штрафов) в отношении правообладателей ранее учтенных объектов, поскольку государственная регистрация ранее возникших прав не является обязательной и осуществляется по желанию их обладателей. В случае самостоятельного обращения правообладателя ранее учтенного объекта с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права, ему нужно прийти в МФЦ с паспортом и правоустанавливающими документами, а также написать соответствующее заявление в Управление Росреестра по Республике Бурятия. Госпошлина за государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, возникшего у гражданина до 31.01.1998 не взимается.

Данный закон в первую очередь направлен на повышение степени защиты права собственности и иных вещных прав на объекты недвижимости, сведения о правообладателях которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).

Администрации муниципальных образований информируют о проведении работ по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости в целях государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, права на которые в ЕГРН не зарегистрированы.

Работа по выявлению правообладателей осуществляется в отношении земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений.

Правообладатели объектов недвижимости (их уполномоченные представители), либо иные заинтересованные лица, права и законные интересы которых могут быть затронуты в связи с выявлением правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости вправе самостоятельно обратиться в администрацию того муниципального образования, где находится объект недвижимости, и представить сведения и документы, подтверждающие права на ранее учтенные объекты недвижимости.

Дополнительно, при обращении заинтересованными лицами необходимо указать сведения о почтовом адресе и (или) адресе электронной почты для связи, реквизиты документа, удостоверяющего личность, а также сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), если такой номер присвоен в установленном порядке.

Сведения могут быть представлены любым из следующих способов:

Почтовым отправлением, электронной почтой по адресу администрации, через интернет-приёмную администрации, расположенную в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет» муниципального образования.

Документом, подтверждающим право на ранее учтенный объект, может являться:

- свидетельство о праве собственности на объект недвижимости старого образца;

- государственный акт, удостоверяющий право собственности на земельный участок, право пожизненного наследуемого владения, право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком;

- выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок;

- решение уполномоченного органа (организации) о предоставлении земельного участка;

- договор аренды земельного участка, срок которого не истек;

- договоры купли - продажи, дарения, мены, регистрационные удостоверения, документы о приватизации, решения судов, в отношении зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений.

По всем возникшим вопросам о порядке выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости можно обращаться в Управление Росреестра по республике Бурятия, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия по телефонам: (3012) 29-74-61; (3012)21-34-56.

Проверить наличие сведений об объекте недвижимости в ЕГРН собственники могут самостоятельно. В этом им может помочь портал Росреестра. Самый простой вариант – сделать онлайн-запрос. Для этого достаточно обратиться к электронному сервису «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online» на сайте Росреестра.

Чтобы получить более подробные сведения, необходимо заказать выписку с помощью сервиса Росреестра ( https://rosreestr.gov.ru/ ), Единого портала государственных и муниципальных услуг ( https://www.gosuslugi.ru/ ) или на сайте Роскадастра (https://spv.kadastr.ru/).

С даты подписания Закона №518-ФЗ органами местного самоуправления совместно с органами исполнительной власти регионального и федерального уровней начато проведение мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.

На территории Республики Бурятия создана межведомственная рабочая группа по обеспечению реализации Закона № 518-ФЗ, которая образована в целях обеспечения взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия, органов местного самоуправления в Республике Бурятия, а также иных органов и организаций для решения вопросов, связанных с реализацией Закона №518-ФЗ. В рабочую группу входят представители Минимущества РБ, Минстроя РБ, Комитета цифрового развития Администрации Главы РБ и Правительства РБ по цифровому развитию, федеральных органов (Управления Росреестра по РБ, МВД по РБ, ПФР по РБ, УФНС по РБ, нотариальная плата РБ), представители органов местного самоуправления а также ГБУ РБ «Агентство Жилстройкомэнерго». На постоянной основе проводятся заседания рабочей группы, на которых рассматриваются темпы реализации Закона №518-ФЗ на территории Республики Бурятия, а также обсуждаются проблемные вопросы, возникающие при проведении мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости.