Результаты контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств (субсидии автономным учреждениям на иные цели), направленных на укрепление мат

31 мая 2019 года проведено заседание Коллегии Счетной палаты Республики Бурятия, на котором был рассмотрен отчет аудитора Счетной палаты Республики Бурятия Цыдыповой Т.П. о результатах проведения контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств (субсидии автономным учреждениям на иные цели), направленных на укрепление материальной технической базы в отрасли «Культура» в 2017-2018 годах».

На Коллегии отмечалось, что субсидии автономным учреждениям на иные цели, направленные на укрепление материальной технической базы в отрасли «Культура», финансировались за счет средств республиканского бюджета в рамках основного мероприятия 2.10. «Укрепление материально-технической базы в отрасли «Культура» Подпрограммы 2 «Развитие приоритетных направлений культуры и искусства» Государственной программы «Культура Бурятии».

В рамках основного мероприятия «Укрепление материально-технической базы в отрасли «Культура» было предусмотрено проведение 32 мероприятий, такие как капитальный ремонт зданий и помещений, монтаж системы пожаротушения, приобретение автономных источников электроснабжения, приобретение мебели, техники, оборудования, серверов, приобретение грузового автомобиля и 2-х автобусов, укрепление материально-технической базы в целях аккредитации учреждений профессионального образования, приобретение концертных костюмов, инженерное обследование здания и разработка научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы, приобретение системы хранения произведений искусства, создание новой выставки, на выполнение требований контрольно-надзорных органов, на приобретение сценического оборудования.

В проверяемом периоде на укрепление материальной технической базы отрасли «Культура» из республиканского бюджета были предоставлены субсидии на иные цели 14-ти автономным учреждениям в сумме 108,6 млн. рублей, в том числе в 2017 году в сумме 40,0 млн.рублей, в 2018 в сумме 68,5 млн.рублей.

Указанные субсидии были направлены следующим автономным учреждениям: ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия», ГАПОУ РБ «Колледж искусств им. П.И. Чайковского», ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева», ГАУК РБ «Республиканский центр народного творчества», АУК РБ «Бурятский республиканский театр кукол «Ульгэр», ГАУК РБ «Национальный музей РБ», ГАУК РБ «Бурятский государственный национальный театр песни и танца «Байкал», ГАУК РБ «Бурятский государственный ордена Ленина академический театр оперы и балета имени н.а. СССР Г.Ц. Цыдынжапова», ГАУК РБ «Государственный русский драматический театр им. А.Н. Бестужева», АУК РБ «Государственный ордена Трудового Красного Знамени Бурятский академический театр драмы им. Хоца Намсараева», ГАУК РБ «Республиканская детско-юношеская библиотека», АУК РБ «Государственный цирк Республики Бурятия», ГАУК РБ «Этнографический музей народов Забайкалья», ГАУК РБ «Кяхтинский краеведческий музей им. Обручева».

Автономными учреждениями по состоянию на 01.01.2019 года освоено 86,7 млн. руб., неосвоенный (переходящий на 2019 год) остаток составил 21,4 млн. руб. Установлено, что из них по причине позднего поступления средств (декабрь текущего финансового года) было не освоено средств в сумме 10,8 млн. руб., по причине не своевременной организации работ автономными учреждениями – 10,6 млн. руб.

Фактов нецелевого использования бюджетных средств за проверяемый период в ходе контрольного мероприятия не выявлено.

В то же время выявлены следующие недостатки и нарушения:

Установлено, что в нарушение Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Бурятия, утв. Постановлением Правительства РБ от 27.09.2011 N 500, согласно которому, мероприятия государственной программы должны соответствовать заявленной цели и задачам, часть мероприятий, запланированных в рамках основного мероприятия 2.10 «Укрепление материально-технической базы», не отвечают поставленной задаче «Улучшение технического состояния зданий и сооружений» и не влияют на выполнение установленного целевого индикатора «Площадь зданий республиканских учреждений культуры», а именно, такие мероприятия как:

- приобретение грузового автомобиля и костюмов для театра песни и танца "Байкал»,

- приобретение 2 автобусов для театра кукол "Ульгэр" и Госцирка,

- создание новой выставки в Национальном музее.

Стоимость таких мероприятий составила 21,5 млн. руб.

Установлены факты направления Минкультуры РБ субсидий на указанные цели автономным учреждениям в конце года (декабрь), чем заведомо были созданы условия для не освоения бюджетных средств в текущем финансовом году. Например, субсидии в сумме 9,2 млн. руб.  «Национальному музею» были направлены Минкультуры РБ 06.12.2018 и 21.12.2018.

В ходе контрольного мероприятия была проведена выборочная проверка результативности использования средств субсидии в учреждениях ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия», ГАПОУ РБ «Колледж искусств им. П.И. Чайковского», ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева», ГАУК РБ «Республиканский центр народного творчества», ГАУК РБ «Национальный музей РБ».

Анализ целевого и эффективного использования целевых субсидий в разрезе указанных автономных учреждений и мероприятий показал, что из освоенных 87 млн. руб. допущено неэффективное использование в сумме 3,3 млн. рублей, имеет признаки ущерба подлежащая возмещению в бюджет 170 тыс. руб.

Проверка соблюдения норм законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг показала на следующее.

Всего автономными учреждениями было заключено 185 договоров на общую сумму 91,4 млн. рублей, в том числе: в 2017 году 43 договора на сумму 23,3 млн. рублей, в 2018 году 142 договора на сумму 68,1 млн. рублей.

Установлено, что всего учреждениями было допущено 97 нарушений Федерального закона N 223-ФЗ, в том числе: в 2017 году 40 нарушений, в 2018 году 57 нарушений.

На Коллегии принято решение о направлении представлений ГАУК РБ «Государственный архив Республики Бурятия», ГАПОУ РБ «Колледж искусств им. П.И. Чайковского», ГАПОУ РБ «Бурятский республиканский хореографический колледж им. Л.П. Сахьяновой и П.Т. Абашеева», ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» и Министерству культуры Республики Бурятия, о направлении материалов проверки Главе Республики Бурятия А.С. Цыденову, в Народный Хурал Республики Бурятия, Бурятское УФАС, в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятии.